特朗普政府新宣布对 H-1B 签证申请收取10万美元费用，引发了一场重大的法律战。此前，美国商会提起诉讼，声称该收费非法且会造成经济损失。
该案于 2025年10月16日在美国哥伦比亚特区地方法院提起诉讼，案名为“美国商会诉国土安全部”，旨在阻止政府执行这项备受争议的规定，该规定大幅增加了担保技术外国工人的成本。
新的H-1B费用是做什么的？
根据 2025 年 9 月发布的一项公告，雇主为美国境外的工人提交新的 H-1B 申请时，除了现有的申请费用外，现在还必须支付 10 万美元的补充费用。
政府声称这项措施旨在保护美国就业岗位并减少对外国劳动力的依赖。然而，这项新收费不适用于签证续签，也不适用于已在美国居住和工作的H-1B签证持有者。
为什么美国商会发起诉讼
代表超过三百万家美国企业的美国商会认为，政府的新规：
- 此举超越了总统的职权范围，因为制定移民相关费用的权力属于国会，而非行政部门。
- 违反了《移民和国籍法》（INA），该法规定收费只能用于支付行政成本，不得用于设置障碍或增加收入。
- 损害美国企业和大学，尤其是依赖全球人才的初创企业和小公司。
美国商会在其投诉中将这项新规描述为“对创新征收的非法税费”，威胁到美国的竞争力。
“这不是费用，而是金融封锁，这将把人才和投资赶出美国，”商会发言人表示。
对商业和劳工的影响
长期以来，H-1B签证一直是美国公司招聘高技能专业人才的重要途径，尤其是在技术、医疗保健、工程和研究领域。
新规的批评者警告说，10万美元的代价可能会：
- 迫使小型公司停止国际招聘计划；
- 将创新和就业机会转移到加拿大或英国等国家；
- 减少外国专家的机会特别是来自印度为主的H-1B受益者
对于许多已经面临技能短缺的行业来说，这种突然的政策转变带来了新的不确定性和成本，可能会对美国经济产生连锁反应。
涉及重大法律问题
商会的诉讼主要围绕两个法律论点展开：
- 缺乏法定授权：诉讼称，政府无权征收如此高额的费用。移民法规定，费用必须与处理申请的成本挂钩，而不得用于阻碍申请或增加财政收入。
- 重大问题原则：根据这项宪法原则，未经国会明确批准，各机构不得实施具有重大经济或政治影响的政策。商会认为，该原则完全适用于H-1B签证费。
法律专家认为，这一结果可能会影响未来政府如何监管签证项目以及设定移民福利的财务要求。
广泛影响
此案的影响远不止于移民问题——它可能会重新定义行政部门和国会在制定美国劳工和移民政策方面的权力平衡。
诉讼的支持者警告说，如果政府可以在未经国会批准的情况下征收巨额签证费，那么它也可以在移民、贸易甚至税收等其他领域这样做。
与此同时，全球雇主和移民律师都在密切关注事态发展。预计多家商业协会和大学将提交意见陈述，支持商会的挑战。
接下来会发生什么
法院预计将于2025年11月审查商会提出的临时禁令申请。如果获得批准，美国公民及移民服务局（USCIS）可能被迫暂停执行10万美元的费用，直至案件解决。如果法院驳回禁令申请，担保新H-1B员工的公司可能需要暂时支付这笔额外费用，法庭挑战会持续且很可能会上诉。
鉴于此案影响深远，许多分析人士预计该案最终将上诉至美国最高法院。
雇主应如何准备
在法院发布进一步指导意见之前，移民律师建议雇主：
- 如果可能推迟提交新的 H-1B 申请，或者做好承担更高成本的预算。
- 密切关注美国公民及移民服务局（USCIS）的更新，了解任何豁免、退款或程序变更。
- 探索其它签证选择，例如 L-1（公司内部调动）或 O-1（杰出人才）类别。
- 在做出涉及国际人才的大规模招聘决定之前，请寻求法律建议。
移民与创新的十字路口
这场诉讼标志着近年来美国企业与联邦政府之间在移民政策方面发生的最重大冲突之一。
从本质上讲，它提出了一个根本性问题：如果获取技术娴熟的外国人才变得难以负担，美国还能保持其在全球创新领域的领先地位吗？
随着这场法律斗争的展开，其结果不仅将决定 H-1B 项目的未来，还将决定美国如何在全球知识驱动型经济中定义自身角色。
