2026年5月21日，美国公民及移民服务局（USCIS）发布了关于身份调整（AOS）的最新指导。此次更新强化了身份调整的酌情裁量性质，并更加重视USCIS官员在审理申请时的评估方式。申请基于就业的绿卡和基于家庭的绿卡的人士可能受到影响。
尽管获得永久居留权的法律要求没有改变，但对酌情审查的更高重视，使提交一份充分且完善的申请变得愈发重要。
了解身份调整
身份调整是指符合资格的个人可以在美国境内成为合法永久居民的过程。该流程一直受到青睐，使申请人可以在绿卡申请审理期间继续在美国生活和工作，同时无需出境旅行。
多年来，身份调整一直是由雇主、家庭成员或符合条件的人道主义项目资助的申请人常见的途径。
有哪些变化？
USCIS最新指导进一步强调了身份调整裁决的酌情性质。移民官现在被要求在授予永久居留权之前，根据整体情况对每个案件进行仔细评估。
该政策强调，仅仅满足最低资格要求并不意味着身份调整申请会自动获批。相反，USCIS官员在作出最终决定时将行使更广泛的裁量权。
更加重视酌情审查
该政策最显著的方面之一是对酌情因素的重视增加。USCIS官员可能会考虑申请人过往的多个方面，包括：
- 是否遵守美国移民法律
- 是否维持合法移民身份
- 在美国的工作经历
- 是否存在过往移民违规记录
- 是否存在未经授权的就业
- 是否有犯罪记录或执法接触
- 家庭关系和社区联系
- 对社会作出积极贡献的证明
拥有有利因素的申请人更有可能获得批准，而具有明显不利因素的申请人可能会面临更严格的审查。
对就业类绿卡申请人的潜在影响
申请基于就业的永久居留的外国人，在绿卡申请流程的最后阶段可能面临更大的不确定性。即使移民申请已获批准，USCIS仍可能在作出最终决定前进行更详细的审查。
雇主和受资助员工应确保所有移民记录、就业文件以及合法身份的证明准确无误，并在需要时随时提供给USCIS。
对家庭类申请人的考虑
家庭担保申请人也可能受到该政策的影响。USCIS官员可能更加重视审查申请人的移民历史、过往签证使用情况以及整体合规性。
那些保持合法身份并在美国拥有稳固家庭关系的人，更有利于在酌情审查中展示积极因素。
对待审申请的影响
该指导引发了对公告发布前提交案件的关注。USCIS并未明确将待审申请排除在新审查框架之外。已提交I-485表格的申请人，应做好接受更严格资格及酌情因素审查的准备。
现有申请不会自动被拒绝。但申请人应预期USCIS在作出最终决定前会进行更全面的审查。
申请人可采取的措施
为在新政策下加强身份调整申请，申请人可考虑以下措施：
- 尽可能维持合法移民身份
- 保留详细的就业和移民记录
- 及时回应USCIS的补件请求
- 避免未经授权的就业或其他可能影响资格的行为
- 收集能够证明积极贡献、社区参与和家庭关系的证据
- 在准备或处理复杂案件时咨询经验丰富的移民专业人士
未来展望
修订后的USCIS指导可能会影响身份调整申请的评估方式。尽管绿卡资格相关法律保持不变，但酌情审查将在裁决过程中发挥更加重要的作用。
随着移民政策不断演变，寻求永久居留的人士应保持信息更新，并在准备申请时采取主动措施。完善的文件准备、遵守移民要求以及对流程的充分理解，仍然是实现成功的重要因素。
结论
USCIS更新政策提醒人们，获得永久居留不仅仅是满足基本资格要求。一份准备充分、能够体现合规性、可信度和积极因素的申请，在裁决过程中至关重要。
申请人和雇主都应关注政策更新，并确保身份调整申请附有完整、准确的文件。随着USCIS持续实施新的审查方式，在整个绿卡申请流程中，充分准备和注重细节仍将是成功的关键。
